Мораторий на проверки бизнеса в 2025 году

Чтобы поддержать работу отечественных компаний, Правительство продлило мораторий на плановые проверки бизнеса. Однако действие этого ограничения распространяется не на все предприятия, а у государственных органов остаются другие инструменты для контроля предпринимателей.

Деятельность предпринимателей могут проверять различные ведомства, это зависит от специфики работы компании. Например, для ресторана это могут быть ФНС, Роспотребнадзор, инспекция труда, МЧС и санитарно-эпидемиологические службы.

Правила проведения проверок регулируются Федеральным законом № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года. Этот документ устанавливает права и обязанности бизнеса, ограничивает частоту проверок и определяет полномочия проверяющих.

Мораторий представляет собой ограничение на проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий (КНМ). Он был введен в 2022 году для снижения административной нагрузки на малый и средний бизнес в условиях экономических трудностей.

Согласно постановлению Правительства РФ № 372 от 10 марта 2023 года, действие моратория продлено до 2030 года. Однако под его действие попадают не все. Плановые проверки остаются для организаций с высоким уровнем риска, например, атомные станции, химические предприятия, производители мясной продукции и другие.

Внеплановые проверки возможны при наличии жалоб клиентов или сотрудников, угрозах чрезвычайных ситуаций и других индикаторах риска. 

Проверки бизнеса организуются на основе оценки риска для здоровья и безопасности людей, который представляет деятельность компании. Только предприятия с высоким уровнем риска проверяются в плановом порядке. Статья 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ регулирует этот подход, а частота проверок определяется степенью риска (ст. 25 ФЗ № 248-ФЗ):

• низкий риск — плановые проверки не проводятся;
• умеренный риск — проверка раз в шесть лет;
• средний риск — раз в пять лет;
• значительный риск — раз в три года;
• высокий риск — раз в два года.

Категория риска определяется на основании закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года. Для уточнения категории можно направить запрос в инспекцию труда. Ответ предоставляется в течение 15 дней.

Даже предприятия, подпадающие под мораторий, могут быть посещены инспекторами в рамках профилактического визита. Его цель — предупредить возможные нарушения.

К видам профилактических мер относятся:

• визиты инспекторов;
• доведение информации об актуальных правилах через официальные сайты ведомств;
• анализ практики применения законодательства;
• нематериальное поощрение бизнеса, соблюдающего требования;
• предостережения о возможных нарушениях;
• консультации по вопросам проведения проверок;
• содействие в самоаудите.

Профилактический визит может быть очным или дистанционным. Бизнес заранее уведомляют о визите не позднее чем за пять дней. Компания может отказаться от него, если визит проводится в рамках общей профилактики, но не может отказаться, если он заменяет плановую проверку в условиях моратория или проводится по поручению высших должностных лиц.

Если в ходе визита, от которого нельзя отказаться, инспектор обнаружит нарушения, он выдаст предписание об их устранении. Предприятие обязано выполнить требования или оспорить их в установленном порядке.

В отличие от плановых проверок, график для внеплановых контрольных мероприятий не составляется. В 2025 году любой бизнес может быть подвергнут внеплановой проверке. Тем не менее, мораторий ограничивает полномочия контролирующих органов, обязывая их в большинстве случаев согласовывать такие проверки с прокуратурой.

Инспектор может инициировать внеплановую проверку, если:

• Решение о проверке принято руководителем ведомства или его заместителем.
• На предприятии обнаружена угроза жизни или здоровью людей.
• Деятельность компании представляет опасность для обороны страны или государственной безопасности.
• Работа предприятия может привести к чрезвычайным ситуациям природного или техногенного характера.
• Сработали индикаторы риска нарушения обязательных требований.
• Ранее выданное предписание об устранении нарушений не было выполнено в установленный срок.

Информация о возможных нарушениях может поступать от других ведомств, граждан или через сообщения в СМИ. Компанию обязаны предупредить о внеплановой проверке не позднее чем за 24 часа до ее начала.

В некоторых ситуациях согласование с прокуратурой не требуется:

• Если проверка проводится по поручению президента, председателя правительства или его заместителя.
• Если мероприятие инициировано прокуратурой.

Органы надзора также могут проводить контрольные мероприятия без уведомления и взаимодействия с предпринимателем. В их числе:

• Оценка состояния окружающей среды (воздух, вода, почва, недра).
• Измерение параметров работы объектов электроэнергетики, систем газо- и водоснабжения, а также коммуникационных сетей.
• Наблюдение за работой компании инкогнито.
• Мониторинг безопасности через изучение информации из открытых источников.
• Проверка соблюдения требований в рекламе.

Мораторий на проверки в 2025 году был ослаблен постановлением Правительства РФ № 1234 от 11 сентября 2024 года, которое внесло поправки в ранее действующее постановление № 336 от 10 марта 2022 года. Среди основных изменений:

• Разрешение проводить внеплановые проверки для компаний и ИП, не уведомивших государство о начале деятельности.
• Проведение внеплановых мероприятий в сфере транспортной безопасности без согласования с прокуратурой.
• Увеличение времени пожарных проверок: инспектор может взаимодействовать с компанией до 10 дней.
• Продление сроков профилактических визитов, от которых бизнес не вправе отказаться, до 10 дней.
• Расширение оснований для выдачи предписаний по итогам проверок без взаимодействия с бизнесом, сюда теперь отнесен контроль за применением кассовой техники и за транспортной безопасностью.
• Внеплановые проверки, связанные с нарушением правил маркировки, теперь можно проводить без уведомления компании.

В ходе проверки инспекторы изучают документацию компании: финансовую отчетность, кадровые документы, экологические отчеты и другие материалы. Для своевременного и правильного заполнения отчетов удобно использовать специализированные сервисы. Например, СБИС позволяет формировать и отправлять отчетность в несколько кликов.

Информацию о планируемых визитах инспекторов можно найти на сайтах контролирующих органов, в личном кабинете на портале «Госуслуги», а также на цифровой платформе МСП.РФ.

Генеральная прокуратура Российской Федерации поддерживает сайт, где собрана информация из двух систем: Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и Единого реестра проверок. Чтобы узнать данные о предстоящей проверке, достаточно ввести номер КНМ или дату начала мероприятия в поле поиска. Также доступен поиск по названию компании, ИНН или ОГРН.

При нажатии на номер мероприятия пользователю предоставляется подробная информация: тип проверки, ее причины, даты начала и окончания.

Компании и ИП, входящие в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, могут получать данные о запланированных проверках через портал «Госуслуги». Для этого необходимо:

1. Авторизоваться в личном кабинете.
2. Перейти в раздел «Контроль и надзор».

Там можно увидеть информацию о предстоящих контрольных мероприятиях.

Представители малого и среднего бизнеса могут подписаться на уведомления о проверках через Цифровую платформу МСП.РФ. Чтобы активировать услугу, необходимо:

1. Авторизоваться через «Госуслуги».
2. Перейти в раздел «Государственные уведомления о предстоящих проверках бизнеса».
3. Подписаться на рассылку.

Сроки уведомлений:

• О профилактическом визите сообщается не позднее чем за 5 рабочих дней.
• О внеплановой проверке — за 24 часа.
• О плановом контрольном мероприятии — сразу после включения компании в график проверок.

Если по итогам проверки компании назначен штраф, его можно обжаловать через портал «Госуслуги». Для этого предусмотрен специальный сервис досудебного обжалования решений контрольных органов.

Процедура:

1. Зайдите в личный кабинет на портале «Госуслуги».
2. Перейдите в раздел досудебного обжалования.
3. Подайте жалобу, приложив все необходимые документы.

Нормативный срок рассмотрения обращения — 20 дней, но фактически он обычно не превышает 11 дней.

Если вы считаете, что проверка проведена с нарушением действующего законодательства, вы можете подать жалобу через портал «Госуслуги».

Инструкция:

1. Авторизуйтесь в личном кабинете.
2. Найдите раздел «Жалоба на решение контрольных органов».
3. Укажите номер проверки.
4. Приложите доказательства нарушения.
5. Заверьте обращение с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.

Это позволит официально заявить о нарушении и добиться пересмотра решений инспекторов.

Если у вас остались вопросы по теме материала или вы хотите получить консультацию о работе в СБИС, звоните по телефону: +7 (909) 282-50-95 или заполните форму внизу страницы.